多角的・多層的な安全保障協力

経緯

1. ２０１６年８月、安倍総理（当時）はケニアで開催された第６回アフリカ開発会議（ＴＩＣＡＤ VI）の基調演説において、「自由で開かれたインド太平洋」（Free and Open Indo-Pacific）の考え方を提唱。
2. 自由で開かれたインド太平洋を介してアジアとアフリカの「連結性」を向上させ、地域全体の安定と繁栄を促進することを目指す。

「自由で開かれたインド太平洋」の基本的な考え方

1. インド太平洋地域は、世界人口の半数を擁する世界の活力の中核であり、この地域の安定的で自律的な発展を実現することは、世界の安定と繁栄にとって不可欠
2. 「自由で開かれたインド太平洋」ビジョンは、インド太平洋地域全体に広がる自由で活発な経済社会活動を促進し、地域全体の繁栄を実現することを目指すもの

「自由で開かれたインド太平洋」の三本柱

1. 法の支配、航行の自由、自由貿易等の普及・定着
2. 経済的繁栄の追求（連結性の向上等）
3. 平和と安定の確保

✔ 「自由で開かれたインド太平洋」の推進に向け、政府一体となって取り組んでいく方針

インド太平洋地域の特色

1. 我が国の主要なシーレーンが通過し、世界人口の多くが集中。また、経済成長も著しいことを踏まえれば、当地域の安定は我が国の安全と繁栄のために極めて重要
2. 他方で、地域内では軍事力の急速な近代化や軍事活動の活発化が見られるなど、地域の安定にはさまざまな課題が存在
3. 地域内では、こうした急速な環境の変化に対応すべく各国が取組を実施

防衛省における取組の方向性

1. 防衛協力・交流を活用し、主要シーレーンの安定した利用を確保
2. 信頼醸成や相互理解を進め、不測の事態を回避
3. 関係各国と協力し、地域の平和と安定に貢献

✔ インド太平洋地域には安全保障上多くの課題が存在

✔ 防衛協力・交流を活用し、我が国にとって望ましい安全保障環境を創出

1. 米国、オーストラリア、ASEAN、インドに加え、英国、フランス、ドイツ、オランダといった欧州諸国やEUがインド太平洋地域におけるイニシアチブやビジョンを有しており、これらは我が国の「自由で開かれたインド太平洋」ビジョンとも整合的なもの
2. 防衛省・自衛隊を含め、我が国としては、このビジョンに賛同する全ての国との協力を推進していく考え

1. 防衛省・自衛隊としては、重要なシーレーンが通過する東南アジア、南アジア、太平洋島嶼国に加え、エネルギー安全保障上重要な中東やアフリカ、中南米といったインド太平洋の各地域との間で、防衛協力・交流を強化
2. 推進に当たっては、米国、豪州、インド及び英仏独等の欧州諸国や、カナダ、ニュージーランドといった、FOIPというビジョンを共有し、インド太平洋地域に繋がりを有する国々との間で積極的に協働

✔ FOIPは包摂的なものであり、この考えに賛同するのであれば、いずれの国とも協力可能

能力構築支援とは

相手国軍隊などの能力向上を図り、相手国が国際平和・地域の安定のための役割を果たすことを促進する事業。具体的な事業：セミナーや実習、技術指導、教育・訓練の視察や意見交換など。

これまでの歩み

２０１２年よりインド太平洋地域の軍隊等に対して能力構築支援を実施し、これまでに約７００名の自衛官等が派遣され、支援対象者は約５，４００名を数えている。また、米豪軍などの関係国と協力し、それぞれの能力を活かしつつ事業を効率的に進める取組も実施。

事業状況

各国とのこれまでの取組

※２０２０年４月～２０２１年３月の一年間、２６か国及び１機関（NATO）との間で、大臣級会談を実施。（地図上、緑色の国）

1. 新型コロナウイルス感染症の拡大以降、諸外国との直接の往来が難しくなったが、電話やテレビ会議によるハイレベル会談、人との接触を伴わない洋上での共同訓練や、オンライン教育による能力構築支援などの手段により、積極的に防衛協力・交流を実施。
2. 自らに有利な国際秩序・地域秩序の形成や、影響力の拡大を目指した国家間の戦略的競争がより顕在化する可能性も指摘されている中、価値や利益を共有する諸外国との間で連携しながら、FOIPの維持・強化に向け、防衛協力・交流を推進。

我が国の防衛の基本方針

1. 我が国の防衛について、その目標及びこれを達成するための手段を明示した上で、これまで以上に多様な取組を積極的かつ戦略的に推進する
2. 防衛の目標として、平素から、我が国が持てる力を総合して、我が国にとって望ましい安全保障環境を創出するとともに、脅威を抑止し、万が一脅威が及ぶ場合には、確実に脅威に対処する
3. 防衛の目標を確実に達成するための手段として、①我が国自身の防衛体制、②日米同盟、③安全保障協力を強化していく

安全保障協力の強化

1. 自由で開かれたインド太平洋というビジョンを踏まえ、地域の特性や相手国の実情を考慮しつつ、多角的・多層的な安全保障協力を戦略的に推進する
2. その一環として、防衛力を積極的に活用し、共同訓練・演習、防衛装備・技術協力、能力構築支援、軍種間交流等を含む防衛協力・交流に取り組む

✔ 我が国の防衛の目標を達成するための３つの手段のうちの一つとして、安全保障協力を位置づけ

✔ 「自由で開かれたインド太平洋」の達成に資するよう、安全保障協力を強化