防衛省・東北防衛局がおくる日本の防衛Q＆A
（１０月放送内容）

テ－マ：防衛白書のポイント

パ－ソナリティ－：

　早速ですが、今日はですね、先月の初旬、防衛省が今年の防衛白書を発表しましたが、そのポイントを局長から伺いたいと思います。まず、今回の防衛白書は刊行されて40回目ということですが、その意義などについて教えて頂けますか。

齋藤局長：

　はい、1970年に当時の中曽根防衛庁長官の指示で初めて刊行されまして、1976年から毎年刊行されて本年で40回を数えました。今年は自衛隊が創設されて60周年という区切りの年でもありまして、白書では自衛隊のこれまでの主要な歩みとともに、これまでの40回で取り上げた主要なトピックを紹介しております。ご承知のとおり自衛隊は創設以降苦難の道を歩んできましたが、着実にその活動範囲を広げ、国民からの信頼を受け我が国の安全保障のためになくてはならない存在に成長しました。過去1年に生じた防衛省・自衛隊に関する動きを1年に一度定期的に内外に示していくことは、一つは国民の皆様方に我が国の防衛という重要なテーマについて理解を深めて頂くという側面と、もう一つ我が国のような国際社会の主要国が、どのような防衛政策をとっているのかを対外的に示すことで国際的な信頼を高めると言う側面があります。白書は我が国のこの透明性の象徴でありまして、各国との信頼醸成に資する文書であります。

パーソナリティー：

　防衛白書に関する報道では、中国に対する見方が厳しくなったことが多く取り上げられていましたが、どうなんでしょうか。

齋藤局長：

　　中国について厳しい見方と言いますか、白書はまず何よりも事実の記述が基本です。言うまでも無く中国は我が国にとりまして重要な隣国でありますが、中国については国際社会の責任ある大国として国際法などの規範の遵守が強く期待されているにもかかわらず、残念ながら国際社会からの期待に応えていないと言うことなんだと思います。中国が現実にやっていることを見ますと、期待とは裏腹に白書で具体的に指摘をされておりますが、「力による現状変更」の試みが実際に見られるわけです。例えば、「海監」という中国海警局の船による我が国固有の領土尖閣諸島周辺の領海侵犯が頻繁に発生をしておりますし、昨年11月にはこの尖閣諸島を含む形で「東シナ海防空識別区」を一方的に設定しました。また、中国戦闘機による自衛隊機への異常な接近など不測の事態を招きかねない危険なものも見られます。私は、前職で内閣官房の危機管理部門におり、こうした危険な行為に対して、関係省庁で対応を協議して中国に対し厳重に抗議をするなどの政府としての一連の対応に携わりましたが、こうしたことが続くということは全くもって遺憾としか言いようがありません。
　　また、先程白書は透明性の象徴というお話をしましたが、逆に中国は国防費の内訳などについて極めて透明性を欠く中で軍事費を急増させており、名目上の規模は、過去26年間で約40倍、過去10年間でも約4倍にもなっています。
　防衛白書では、こうした事実関係や、国際社会の反応なども分析して、その時々の記述を行っているわけです。

パーソナリティー：

　確かに、中国については、私たちでも心配になる動きというのがありますけど、もっと心配なのが、白書も書いているような「不測の事態を招きかねない危険な行動」が起きて、それがもっと大変なことになってしまわないかということなんですが。

齋藤局長：

　そうですね。これは自衛隊に限らず警察や海上保安庁などの法執行機関などの現場にいる人達は、毅然として守るべきものは守る一方で、事態をエスカレートする口実をこちらから与えることがないよう、「冷静かつ毅然と」対応していかなければなりません。
　　また、現場でのちょっとした出来事が大きな問題に発展してしまう可能性も否定出来ませんから、防衛省は、多くの国との間に構築されている海上連絡メカニズムを、中国との間でも構築することが急務と考え、様々な働きかけを行っています。その辺りは「日中の防衛交流・協力」の部分に記述されております。

パーソナリティー：

　お隣同士なのですから、お互いによく話をして、理解するというのはすごく重要ですよね。ところで白書は極めて大部ですが読者に分かり易いよう概要をお話頂けますか。

齋藤局長：

　はい、白書は第1部でですね、「我が国を取り巻く安全保障環境」ということで、今申し上げました中国の動きの他に、北朝鮮のミサイル発射や核実験などの挑発的な行為、あるいはロシアの軍事的活動の活発化に加え、日本の周辺には領土問題等の不透明・不確実な要素が残されていること、さらには、多くの国が軍事力の近代化を継続していることから、安全保障環境は「一層厳しさを増している」と評価しております。
　また第2部では、「我が国の安全保障・防衛政策」として、過去1年間にとられた様々な施策、例えば国家安全保障会議、いわゆる日本版ＮＳＣの創設ですとか、新防衛計画の大綱や新中期防衛力整備計画の策定などが取り上げられていますし、さらに本年7月1日に閣議決定されました「新たな安全保障法制の整備のための基本方針」なども盛り込まれております。これは今後予定されている安全保障法制の礎となるものですので、こうした部分に目を通して頂くと、これからの国会などでの議論の背景を理解する上でも役立つと思います。
　　第3部が「我が国の防衛のための取り組み」で、「国民の生命・財産と領土・領海・領空を守り抜く」ための防衛省の取り組みを記述しました。
　　最後が第4部で、今年初めて独立させた部です。「防衛力の能力発揮のための基盤」ということで、自衛隊がその持てる能力を十分に発揮するためにはこれを支える基盤が重要という認識に基づくものです。ここでは、本年4月に新たに定めた防衛装備品移転3原則などが記述されているほか、地域社会や国民との関わりが収められています。

パーソナリティー：

　 東北地方には、自衛隊といいますと、災害での救援活動をイメージされる方が多いと思うのですが、それはどのように書かれているんでしょうか。

齋藤局長：

　　災害派遣も、国民の生命・財産を守るための活動ですから、今申し上げた第3部の中で主に取り上げられています。東日本大震災の発生した3年前の白書に比較しますと、東日本大震災関連の記述は簡潔になっておりますが、災害対処のための自衛隊の態勢ですとか自衛隊の平素からの取り組みが記述されており、災害派遣に関する防衛省の考え方が分かるようになっております。

パーソナリティー：

　 はい、ありがとうございます。それでは、その他にもポイントがあれば教えていただければと思うのですが。

齋藤局長：

　　時間の関係で詳しくは申し上げられませんが、白書全体としては安倍総理が言われている「国際協調主義に基づく積極的平和主義」という考え方が随所に散りばめられていますね。巻頭言で小野寺大臣が言われているとおり「防衛省・自衛隊の60年の歴史は、我が国の平和国家としての歩みそのものに他ならない」こと、そして「我が国は国際協調主義に基づく積極的平和主義のもと、これまでの平和国家としての歩みを堅持しつつ、我が国の安全と地域・国際社会の平和と安定を維持していく」ことを明確に打ち出しています。

パーソナリティー：

　 今年も盛りだくさんの白書ですね。

齋藤局長：

　　そうですね、今年の白書は、文書だけでなく写真や図表を充実させ、さらにトピックとなる事項についてはコラムで詳しく紹介・解説をするなど「わかりやすい白書」を目指しています。特にコラムは例えば岩手の中学生が東日本大震災の際の自衛隊の活動へのお礼に岩崎統合幕僚長を訪ねた心温まるエピソードなどが取り上げられており、コラムやトピックを読むだけでも興味深い読み物になっていると思います。
　とは言え、全体はかなりの分量なので、今年も、例年に引き続き電子書籍版、スマートフォン版を作成しそこでダイジェスト版を用意しています。ダイジェストといっても内容は充実していますので、これをご覧頂くだけで、今年の白書のツボは押さえることができると思います。その上で、ご関心のあるところについて本文をお読み頂ければ良いかと思います。是非一人でも多くの皆様に手にとってご覧頂けましたら幸いです。

パーソナリティー：

　確かに、スマートフォンですと、ちょっと時間がある時に見ることもできますね。本日は防衛白書についてお話をお伺いしました。本日はどうもありがとうございました。

齋藤局長：

　 ありがとうございました。

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