第I部 わが国を取り巻く安全保障環境
3 軍事態勢と動向
ロシアの軍事力は、連邦軍、連邦保安庁国境警備局、連邦国家親衛軍庁などから構成される。連邦軍は3軍種2独立兵科制をとり、地上軍、海軍、航空宇宙軍と戦略ロケット部隊、空挺部隊からなる。
参照図表I-2-4-2（ロシア軍の配置と兵力）
1 核戦力
ロシアは、国際的地位の確保と米国との核戦力のバランスをとる必要があることに加え、通常戦力の劣勢を補う意味でも核戦力を重視しており、核戦力部隊の即応態勢の維持に努めていると考えられる。
戦略核戦力については、ロシアは、依然として米国に並ぶ規模のICBM、潜水艦発射弾道ミサイル（SLBM：Submarine-Launched Ballistic Missile）と長距離爆撃機（Tu-95「ベア」、Tu-160「ブラックジャック」）を保有している。
ロシアは米国との間で締結した新戦略兵器削減条約で定められた戦略核兵器の削減義務を負っており11、この枠内で、ロシアは、「装備国家綱領」に基づく核戦力の近代化を優先させる方針に従い、引き続き新規装備の開発・導入の加速化に努めている。
11（平成23）年3月には、ICBM「トーポリM」の多弾頭型とみられているRS-24の部隊配備を開始している12。新型のSLBM「ブラヴァ」を搭載するボレイ級弾道ミサイル搭載原子力潜水艦（SSBN：Ballistic Missile Submarine Nuclear-Powered）は、12（平成24）年12月以降3隻が就役しており、今後、北洋艦隊及び太平洋艦隊にそれぞれ4隻配備される予定である。
17（平成29）年10月には、プレセツク宇宙基地からICBM「トーポリ」を、また、オホーツク海のSSBN及びバレンツ海のSSBNからSLBMをそれぞれ発射する訓練が実施されたほか、長距離爆撃機による巡航ミサイル発射の訓練も行われた。プーチン大統領は、同年12月の国防省評議会拡大会合の場で、核の三本柱の最新装備の割合が約8割に達したこと、21（平成33）年までにその割合を9割まで引き上げていくこと、それらが既存の及び将来的なミサイル防衛システムを確実に突破できることなどを述べている。
非戦略核戦力については、ロシアは、射程500km以上、5,500km以下の地上発射型短距離及び中距離ミサイルを米国との中距離核戦力（INF：Intermediate-Range Nuclear Forces）全廃条約に基づき1991（平成3）年までに廃棄し、翌年に艦艇配備の戦術核も各艦隊から撤去して陸上に保管したが、その他の多岐にわたる核戦力を依然として保有している。こうした中、17（平成29）年12月、米国務省は、ロシアがINF全廃条約に違反する地上発射型巡航ミサイル（GLCM：Ground-Launched Cruise Missile）の配備に至ったとして、ロシアによる同条約の遵守を求めつつ、米国防省による地上発射型中距離ミサイルを含む軍事的構想や選択肢の見直しなどにも着手した旨表明した。一方、ロシアは米国のイージス・アショアがトマホークも発射可能なプラットフォームであるとして、事実上のINF全廃条約違反であると非難するなど、同条約をめぐる米露の主張は平行線をたどっている。
2 通常戦力など
ロシアは、通常戦力についても、「装備国家綱領」に基づき開発・調達などを行っていると考えられる。Su-35戦闘機や地対地ミサイル・システム「イスカンデル」の導入に加えて、いわゆる「第5世代戦闘機」として開発されている「PAK FA（Su-57）」13やT-14アルマータ戦車14などの新型装備の開発、調達及び配備の動向に注目していく必要がある。
Su-35戦闘機
【Jane's By IHS Markit】
〈諸元、性能〉
速度：マッハ2.25
主要兵装：空対空ミサイル（最大射程：200km）、空対艦ミサイル（最大射程：285km）
〈概説〉
ロシア空軍の新型多目的戦闘機であり、14（平成26）年から極東にも配備
KEYWORD第5世代戦闘機とは
戦闘機の世代区分に明確な基準はないが、「第5世代戦闘機」は、各種電子機器やステルスなどの最新の技術を結合させることにより、「第5世代」以前の戦闘機よりも高い能力を持つとされている。
T-14アルマータ戦車
【Jane's By IHS Markit】
〈諸元、性能〉
最高速度：80km
兵装：125mm滑腔砲
〈概説〉
15（平成27）年のパレードで披露され、現在開発中とされる次世代主力戦車
ロシア軍は各種の演習を行っている15ほか、13（平成25）年2月以降、軍管区などの戦闘即応態勢の検証を目的とした「抜き打ち検閲」がソ連解体後初めて行われている16。このような検閲がロシア軍の長距離移動展開能力の向上に寄与している17。さらに国外では、黒海艦隊を中心に編成された艦艇部隊が常時地中海に展開している18ほか、17（平成29）年10月から翌年1月にかけては、バルト艦隊所属のステレグシチー級フリゲートが北大西洋、地中海、インド洋に及ぶ遠距離航海を実施した。北極圏では10箇所の飛行場を建設又は再建する計画が進められているほか、17（平成29）年8月から10月にかけて、北洋艦隊のウダロイ級駆逐艦を中心とする艦艇部隊がコラ半島のセヴェロモルスクからノヴォシビルスク諸島まで遠距離航海を行いながら着上陸訓練を実施した19。ロシア軍は、こうした海軍艦艇の展開・訓練、軍事施設の運用再開のほか、SSBNによる戦略核抑止パトロールや長距離爆撃機による哨戒飛行を実施するなど、北極における活動を活発化してきている。
ステレグシチー級フリゲート
【Jane's By IHS Markit】
〈諸元、性能〉
満載排水量：2,235トン
最大速力：26ノット
主要兵装：対艦ミサイル（最大射程130km（改良型は260km））、対空ミサイル（最大射程：60km）
搭載機：ヘリ（Ka-27）1機
〈概説〉
07（平成19）年に1番艦が就役したロシア海軍の新型フリゲート。露国防省は太平洋艦隊に「ソベルシェンヌイ」（4番艦）、「グロムキー」（7番艦）、「アルダル・ツイデンジャポフ」（11番艦）及び「リェーズキー」（12番艦）を配備予定
また、Tu-95長距離爆撃機が17（平成29）年4月にアラスカ沖まで飛行し、同年12月には、初めてインドネシアのビアク飛行場を訪れている。このほか、Tu-160長距離爆撃機が18（平成30）年1月にバレンツ海、ノルウェー海及び北海にかけて飛行した。
Tu-95長距離爆撃機
【Jane's By IHS Markit】
〈諸元、性能〉
速度：時速924km
最大行動半径：6,398km
主要兵装：空対地巡航ミサイル（最大射程4,500km）
〈概説〉
1956（昭和31）年から1994（平成6）年の間生産され、現在、最終型を近代化改修中。空対地巡航ミサイル（通常弾頭又は核弾頭）を8発搭載可能
このように、ロシア軍はアジア太平洋のみならず、北極、欧州、米国周辺、中東などにおいても活動を活発化させ、特に艦艇及び航空機については、その活動領域を拡大する傾向がみられる20。
ロシア軍の将来像については、今後のロシアの経済発展と社会発展の水準や、欧州諸国などとの外交関係の推移に左右される不透明な部分もあり、今後の動向について引き続き注目していく必要がある。
11 ロシアと米国は、10（平成22）年4月、第1次戦略兵器削減条約（STARTI：Strategic Arms Reduction TreatyI）に代わる条約として新戦略兵器削減条約に署名し、11（平成23）年2月、当該条約は発効した。条約発効後7年までに双方とも配備戦略弾頭を1,550発まで、配備運搬手段を700基・機まで削減する義務を負う。18（平成30）年2月現在の数値として、米国はその配備戦略弾頭が1,350発、配備運搬手段が652発・機であると公表。また、18（平成30）年2月現在の数値として、ロシアはその配備戦略弾頭が1,444発、配備運搬手段が527発・機であると公表。
12 このほか、発射重量が大きく、堅固なICBM発射拠点を撃破でき、多数の弾頭を搭載できる新型の重ICBM「サルマト」（RS-28）や、軽量化された移動式固体燃料のICBM「ルベジ」（RS-26）、ミサイル防衛突破能力の向上を目指した新型の弾頭の開発も進めているとみられている。
13 各種報道によれば、ロシアの「第5世代戦闘機」PAK FA（将来型前線用航空機）については、15（平成27）年1月にロシア統一航空機製造（UAC）のユーリー・スリウサル社長が、テスト飛行に向けた同機の空軍への引渡しが開始されたと述べているが、量産化は20（平成32）年の予定との指摘もある。
14 15（平成27）年5月9日の戦勝記念パレードで初公開された、無人砲塔を搭載する新型戦車。この他ファミリー化した装軌式・装輪式の歩兵戦闘車、装甲人員輸送車及び自走榴弾砲などを開発中。16（平成28）年に100両の発注契約が結ばれ、20（平成32）年に調達予定とされる。
15 ロシアは軍改革を進める中、その検証などを目的として近年大規模な演習を行っている。その中でも、毎年、各軍管区が持ち回りで実施している戦略指揮参謀本部演習としては、17（平成29）年9月に「ザーパド2017」が行われ、約1万2,700名の軍人、約70機の航空機・回転翼機、約250両の戦車などが参加した。同演習は、各級参謀部との相互運用性の向上や先進的な指揮統制システムの統合を図ることなどが目的とされる。（過去4年間の実績：「ヴォストーク2014」（東部軍管区）、「ツェントル2015」（中央軍管区）、「カフカス2016」（南部軍管区）、「ザーパド2017」（西部軍管区））
16 13（平成25）年2月に中央軍管区及び南部軍管区、3月に南部軍管区、5月に西部軍管区、7月に東部軍管区及び中央軍管区、10月に戦略核部隊、14（平成26）年2～3月には西部軍管区及び中央軍管区などを対象に「抜き打ち検閲」が行われた。14（平成26）年9月には東部軍管区を対象とした「抜き打ち検閲」が大規模演習「ヴォストーク2014」に移行するかたちで行われている。
17 15（平成27）年12月の国防省評議会拡大会合において、ショイグ国防相は、抜き打ち検閲が年平均5回実施されており、結果として、どの軍管区、どの軍種の指揮官及び参謀も長距離の移動展開ができ、未知の地域において課題を遂行できると述べている。
18 13（平成25）年6月1日をもって編成が完結したとされる地中海のロシア海軍艦艇部隊は「常設作戦部隊」と位置づけられている。
19 北極圏で整備されている軍事施設の中でも、フランツ・ヨシフ群島のアレクサンドラ島及びノヴォシビルスク諸島のコテリヌイ島で建設中の基地は、それぞれ150人及び250人の兵員を収容でき、かつ、18か月間支援を受けずに生活し続けることが可能とされる。また、北洋艦隊は12（平成24）年以降毎年、ノヴォシビルスク諸島までの遠距離航海を実施している。
20 軍の戦闘即応態勢の維持・向上を目的としているほか、ウクライナ情勢に関連した欧米諸国などへの牽制や自国の影響力拡大を企図しているものとみられる。
ボレイ級潜水艦
【Jane's By IHS Markit】
〈諸元、性能〉
水中排水量：1万9,711トン
最大速力：25ノット（時速約46km）
主要兵装：SLBM「ブラヴァ」（最大射程8,300km）
〈概説〉
12（平成24）年に1番艦が就役したロシア海軍の新型弾道ミサイル（戦略）原子力潜水艦。SLBMを16発搭載可能。太平洋艦隊には15（平成27）年から配備